شروط منح الترخيص الاقتصادي لخدمات النقل الجوي
تعتبر صناعة النقل الجوي من أهم القطاعات الاقتصادية في المملكة العربية السعودية، حيث تشهد تنمية وتطوراً مستمرين على مر السنوات، فقد قامت الحكومة السعودية بالاستثمار في هذا القطاع وتوفير البنية التحتية اللازمة لتطوير النقل الجوي، وذلك بهدف جعل المملكة وجهة مفضلة للسفر والاستثمار، كما تعد صناعة النقل الجوي في المملكة العربية السعودية من أهم ركائز النمو الاقتصادي، حيث تسهم بشكل كبير في تعزيز النشاط التجاري والسياحي وتعزيز الروابط مع دول العالم، وفي هذا السياق تأتي تنمية وتطوير القطاع كعنصر أساسي لجذب الاستثمارات الوطنية والأجنبية، هذا وبصدور اللائحة الاقتصادية لخدمات النقل الجوي في السعودية، تم فتح المجال للقطاع الخاص للاستثمار في صناعة النقل الجوي، حيث أتاحت هذه اللائحة فرصاً هائلة للشركات الوطنية والأجنبية للدخول إلى سوق النقل الجوي السعودي والاستفادة من فرص النمو المتاحة، ومن هذا المنطلق سوف نعرض في هذا المقال شروط منح الترخيص الاقتصادي للناقل الجوي في المملكة العربية السعودية.
ما هو الترخيص الاقتصادي لخدمات النقل الجوي؟
الترخيص الاقتصادي عبارة عن وثيقة تصدر من الهيئة العامة للطيران المدني بالمملكة العربية السعودية للسماح بممارسة نشاط يتعلق بالطيران المدني يدخل في نطاق اختصاصها ويتم تنظيمه في واحدة أو أكثر من اللوائح الاقتصادية.
إقرأ أيضاً: متطلبات تأسيس الشركات في السعودية
والجدير بالذكر أن للناقل الجوي أنواع، ومنها الآتي:
1- ناقل جوي وطني
ناقل جوي تم تأسيسه في المملكة حائز على ترخيص اقتصادي لناقل جوي وطني صادر من الهيئة والذي يخوله بنقل الأشخاص و/أو الشحنات والبريد، جواً محلياً أو دولياً.
2- ناقل جوي منتظم
الناقل الجوي المتاحة خدماته للجمهور ويعمل حسب جدول مواعيد معلن عنها أو بشكل اعتيادي أو بتكرار واضح ضمن رحلات منتظمة.
3- ناقل جوي بالطلب
ناقل جوي تم تأسيسه في المملكة حائز على ترخيص اقتصادي لناقل جوي بالطلب والذي يخوله بنقل الركاب والشحنات والبريد أو أي منها جواً عبر رحلات غير منتظمة عند الطلب، مقابل أجر أو تعويض، باستخدام طائرة من الفئة العادية أو طائرة تم تصنيفها عند الصنع من فئة النقل المخصصة للشخصيات المهمة، حيث تم التعاقد على شغل كامل قدرة تحميل الطائرة من قبل متعهد واحد، ولم يتم بيع هذه الحقوق إلى أي طرف آخر.
4- ناقل جوي أجنبي
أي ناقل جوي تم تأسيسه في دولة أخرى، وتكون ملكيته والتحكم الفعلي له خاضعة لمواطنين دولة أخرى.
ما هي شروط التراخيص والموافقات الاقتصادية للنقل الجوي؟
هذا وقبل البدء في الشروط الواجب توافرها للحصول على التراخيص والموافقات الاقتصادية للناقل الجوي في المملكة العربية السعودية، يتعين معرفة أنه لا تُصدر الهيئة التراخيص والموافقات الاقتصادية لمقدمي الطلبات ولا تكون التراخيص والموافقات الاقتصادية سارية المفعول ما لم يتم استيفاء المتطلبات المنصوص عليها في اللائحة الاقتصادية لخدمات النقل الجوي، كما أنه يعتبر الترخيص الاقتصادي ملكاً للمرخص له، ويمنع نقل ملكية الترخيص أو التنازل عنه إلى شخص أو كيان آخر، ويتم تقديم طلب الحصول على ترخيص جديد في حال الرغبة بذلك.
شروط منح الترخيص الاقتصادي للناقل الجوي الوطني
يشترط لمنح الترخيص الاقتصادي للناقل الجوي الوطني الآتي:
أولاً: تقوم الهيئة العامة للطيران المدني بالمملكة العربية السعودية، بالإعلان عن دعوة الأطراف المهتمة بالتقديم للحصول على ترخيص اقتصادي لناقل وطني لمزاولة نشاط النقل الجوي المنتظم، وتتضمن الدعوة:
أ- الشروط والمواصفات.
ثانياً: يجب على جميع الأشخاص المقيمين في المملكة والراغبين في الحصول على الترخيص الاقتصادي للناقل الجوي الوطني لغرض تقديم خدمات النقل الجوي التجاري للركاب والشحنات والبريد أو أي منها، سواء على متن رحلات منتظمة أو عارضة، تقديم المتطلبات الآتية للهيئة:
- أن يكون مقر عمله الرئيسي في المملكة.
- أن تكون ملكية الناقل خاضعة لمواطني المملكة بنسبة أكثر من 50%، وخاضعة للتحكم الفعلي من خلالهم.
- تقديم ما يثبت الملاءة المالية بما يشمل القدرة على الوفاء بالتزاماته المالية السابقة أو الحالية أو المحتملة خلال أي وقت من تاريخ بدء العمليات ولمدة 24 شهراً التي تليها، والقدرة على تغطية التكاليف الثابتة والتكاليف التشغيلية المترتبة على العمليات وفقًا لخطة العمل التي حددها ولمدة 90 يوماً من تاريخ بدء العمليات المحتمل، دون أن يأخذ في الحسبان أي دخل قد يحققه من العمليات.
- تقديم خطة العمل للسنتين الأوليين من العمليات على الأقل، ويجب أن توضح خطة العمل هذه بالتفصيل الالتزامات المالية المترتبة على مقدم الطلب والمرتبطة بأي أنشطة تجارية أخرى يعمل على تنفيذها بشكل مباشر أو غير مباشر، وخطة تغطيته للتكاليف الثابتة والتكاليف التشغيلية.
- تقديم ما يثبت التغطية التأمينية للحد الأدنى للتأمين.
- تقديم ما يثبت وجود طائرة واحدة أو أكثر تحت تصرفه، سواءً كانت مملوكة له أو مستأجرة بعقد استئجار الطائرة من دون طاقم.
- تقديم جميع المعلومات والمستندات الداعمة، حيث تقديم المعلومات التالية على الأقل إلى الهيئة ضمن طلب الحصول على الترخيص:
- اسم مقدّم الطلب وعناوينه وأرقام التواصل به
- الكيان القانوني لمقدّم الطلب والوثائق الداعمة له بما في ذلك السجل التجاري.
- إثبات الهوية الوطنية لمقدم الطلب.
- هوية الموظفين الرئيسيين الذين سيقوم مقدّم الطلب بتوظيفهم، بما فيه أسماؤهم، وبياناتهم الشخصية، وخبرة كل فرد منهم، وجنسية كل فرد منهم.
- وصف للأدوار وفترات الإدارة والحصص من الأسهم (إذا كانت (10%) أو أكثر من إجمالي أسهم التصويت المتداولة)، والنسب الأخرى التي يملكها كل فرد منهم في أي ناقل جوي وطني أو أجنبي.
- قائمة بالأشخاص الذين يملكون أكثر من 10% من أسهم التصويت الإجمالية في مقدّم الطلب سواء الصادرة أو المتداولة، وتشمل هذه القائمة اسم كل شخص وعنوانه وجنسيته، وعدد أسهم التصويت التي يملكها كل شخص مقدم الطلب والنسبة المئوية المناسبة لمجموع هذه الأسهم الصادرة والمتداولة، بالإضافة إلى جنسية والأعمال الرئيسية التي يقوم بها كل شخص يتمّ الاحتفاظ بهذه النسبة لحسابه، إذا كان غير المالك.
- قائمة بأي ناقلات جوية وطنية أو أجنبية تمتلك حصصاً في مقدم الطلب.
- قائمة بالشركات التابعة لمقدم الطلب، إذا وُجدت، بما فيها وصف للأعمال الرئيسية لكل شركة تابعة وعلاقتها بمقدم الطلب.
- قائمة بأسهم مقدّم الطلب في أي ناقل جوي وطني أو أجنبي أو سيطرته فيه.
- طالما أن مقدم الطلب قد شارك في أي أعمال قبل تقديم الطلب، عليه أن يقدم نسخاً عن البيانات المالية التي جرى التدقيق فيها خلال السنوات الثلاث الماضية من قبل أي مؤسسة معتمدة بالمملكة.
- قائمة بالدعاوى القائمة والأحكام الصادرة ضده، التي تتجاوز قيمة المطالبات بها 250 ألف ريال سعودي، أو شخص يمتلك أكثر من 10% من أسهم التصويت الصادرة والمتداولة في مقدّم الطلب، بما في ذلك المبلغ المحدد في كل حكم أو مطالبة، والأطراف التي كان المبلغ مستحقاً لها أو سيستحق لها، ومدة تنفيذ هذه الأحكام، أو ما يثبت القدرة على القيام بتنفيذها إن صدرت.
- وصف مفصل لأسطول طائرات مقدم الطلب، بما فيه عدد كل نوع من الطائرات المملوكة والمؤجّرة والمستأجرة والتي سيتم شراؤها أو تأجيرها.
- الحصول على وثائق تأمين تغطي المسؤولية ضد أي طرف ثالث عن الوفاة والإصابات الجسدية للركاب والأضرار المادية التي تلحق بهم أو بالأمتعة أو بالشحنات أو البريد.
- وصف الوضع الحالي لأي من التحقيقات المعلقة والإجراءات التصحيحية والشكاوى الرسمية لدى أي كيان حكومي.
- وصف لأي حوادث أو، وقائع، على النحو المحدد في نظام الطيران المدني أو لوائحه التنفيذية، يكون مقدّم الطلب أو موظفوه الرئيسيون أو أي شركة تابعة له معنيين فيها وقد تعرضت لها طائرة خلال الفترة التي تسبق تاريخ تقديم الطلب، بما يشمل تاريخ حصوله، ونوع الرحلة الجوية، وموقع الحادث أو الحدث، وعدد الركاب وطاقم العمل على متن الطائرة ووصف أي إصابات أو ضحايا. ووصف لأي ضرر تعرضت له الطائرة، وأرقام الملفّ لدى الهيئة ووضع التحقيقات، بما في ذلك أي إجراءات إنفاذ تمّت المباشرة بها ضد الناقل أو أي من موظفيه، والإجراءات الإيجابية والوقائية المتخذة من أجل منع تكرار الحادث، وأي معلومات إضافية تطلبها الهيئة.
- وصف الخدمة أو الخدمات التي سيجري تشغيلها في حال الموافقة على الطلب، بما فيه:
- النقاط المُقترح خدمتها في المملكة وفي الخارج.
- وتيرة الخدمات المخطط لها ومدتها، إن كانت الرحلات ستكون منتظمة أو عارضة؛ إن كانت ستنقل ركاباً أو شحنات أو بريداً أو مزيجاً منهم، ونوع المعدات التي سيتم استعمالها.
- جدول الخدمات يتضمّن طريقة تسيير الرحلات (مثلاً من دون توقف أو مع توقف، وتحديد النقاط المرتبطة بالحركة الجوية المُقترحة).
- خطة عمل في النموذج المنصوص عليه تشمل السنتين الأوليين من تسيير الأعمال على الأقل، وتتضمن كحد أدنى:
- حسابات الإدارة الداخلية الأحدث والحسابات المدققة عن السنة المالية السابقة، إذا توفّرت.
- الميزانية العمومية المتوقعة بما فيها حساب الأرباح والخسائر للسنتين القادمتين.
- أساس النفقات المتوقعة وأرقام الإيرادات المتعلقة بعناصر مثل الوقود وأسعار التذاكر والرواتب والصيانة والاستهلاك وتقلب أسعار الصرف وأجور المطار وأجور الملاحة الجوية وتكاليف المناولة الأرضية والتأمين، وتوقعات الحركة الجوية أو الإيرادات.
- تفاصيل تكاليف بدء التشغيل المتكبدة خلال الفترة الممتدة بين تقديم طلب وبدء العمليات إلى جانب شرح اقتراحات تمويل هذه التكاليف.
- تفاصيل مصادر التمويل الحالية والمتوقعة.
- بيانات التدفقات النقدية المتوقعة والخطط المرتبطة بالسيولة للسنتين الأوليين من التشغيل.
- تفاصيل تمويل شراء أو استئجار الطائرات التي تشمل شروط العقد وأحكامه في حال الإيجار.
- إثبات دفع أجور الترخيص إلى الهيئة.
- تقديم ما يثبت الوفاء بأجر الترخيص الاقتصادي.
ثالثاً: يجوز للهيئة الإعفاء من المتطلب المنصوص عليها، لمقدم الطلب الذي يرغب بالحصول على ترخيص اقتصادي للناقل الجوي الوطني لغرض تقديم خدمات النقل الجوي التجاري للشحنات والبريد كجزء من عملياته كمقدم خدمات الشحن السريع، أو جزء من عمليات مقدم خدمات الشحن السريع الذي يخضع لملكية مقدم الطلب، وذلك في حال اقتضت المصلحة الوطنية ذلك.
إقرأ أيضاً: تنظيم الوكالات التجارية في السعودية
شروط منح الترخيص الاقتصادي للناقل الجوي بالطلب
يجب على جميع الأشخاص المقيمين في المملكة والراغبين في الحصول على الترخيص الاقتصادي للناقل الجوي بالطلب لغرض تقديم خدمات النقل الجوي التجاري للركاب والبريد والبضائع أو أي منها عبر رحلات غير منتظمة وعند الطلب، باستخدام الطائرات من الفئة العادية أو الطائرات من فئة النقل المخصصة للشخصيات المهمة، حيث تم التعاقد على شغل كامل قدرة تحميل الطائرة من قبل متعهد واحد، ولم يتم بيع هذه الحقوق إلى أي طرف آخر، تقديم المتطلبات الآتية للهيئة:
- أن يكون مقر عمله الرئيسي في المملكة.
- أن تكون ملكية الناقل خاضعة لمواطني المملكة بنسبة أكثر من 50%، وخاضعة للتحكم الفعلي من خلالهم.
- تقديم ما يثبت الوضع المالي والسيولة المالية من خلال وجود رأسمال لا يقلّ عن (٥٠٠,٠٠٠) ريال سعودي.
- تقديم ما يثبت التغطية التأمينية للحد الأدنى للتأمين.
- تقديم ما يثبت الوفاء بأجر الترخيص الاقتصادي.
- تقديم جميع المعلومات الداعمة.
شروط منح الترخيص الاقتصادي للناقل الجوي الأجنبي
يجب على جميع الأشخاص الراغبين في الحصول على الترخيص الاقتصادي للناقل الجوي الأجنبي لغرض تقديم خدمات النقل الجوي التجاري للركاب والشحنات والبريد أو أي منها، سواء على متن رحلات منتظمة أو عارضة تقديم المتطلبات الآتية للهيئة:
- أن يكون مقر عمله الرئيسي خارج المملكة.
- أن يكون حاصلاً على شهادة مشغل جوي أجنبي (FAOC) صادرة من الهيئة.
- أن يكون لديه تمثيل قانوني في المملكة، إما من خلال وجود فرع لشركة الطيران الأجنبية في المملكة، أو من خلال التعاقد مع وكيل تجاري مُرخص له بالمملكة.
- تقديم ما يثبت التغطية التأمينية للحد الأدنى للتأمين.
- تقديم ما يثبت الوفاء بأجر الترخيص الاقتصادي.
هذا وتقوم الهيئة بالتحقق من أن يتم تنفيذ خدمات مقدم طلب الترخيص الاقتصادي للناقل الجوي الأجنبي وفقاً لقواعد التعيين وحقوق المرور والشروط المنصوص عليها في اتفاقيات الخدمات الجوية التي وقعتها المملكة مع دولة تسجيل الناقل الجوي الأجنبي فيها.
إقرأ أيضاً: كيفية ترخيص مكتب خدمات السفر والسياحة في السعودية
شروط منح الترخيص الاقتصادي لممثل خدمات الطيران
يجب على أي شخص الحصول على ترخيص اقتصادي لممثل خدمات الطيران صادر من الهيئة في حال رغبته في العمل بالمملكة بصفته وكيل تجاري لمقدم خدمات الطيران، أو مزود خدمات دعم الطيران العام، حيث يعد وكيل تجاري لمقدم خدمات الطيران كل شخص يقدم أياً من الخدمات التالية إلى الناقلات الجوية:
- خدمات الحجز وإصدار التذاكر من خلال إدارة حجوزات الناقل الجوي في السوق وإصدار التذاكر العائدة له، بما يشمل العمل وفق أنظمة التوزيع العالمية والتعاون مع وكالات السفر المرخصة محلياً.
- خدمة العملاء العامة من خلال الرد على الاستفسارات والشكاوى الواردة بالنيابة عن الناقل الجوي.
- خدمات التمثيل النظامي من خلال تمثيل الناقل الجوي والحصول على كافة التصاريح والتراخيص اللازمة له وفق الأنظمة واللوائح المعمول بها في المملكة، والتواصل مع الجهات الحكومية والتنسيق مع المطارات ومقدمي الخدمات الأرضية عند الضرورة.
- خدمات الإدارة المالية، وذلك من خلال إدارة الجوانب المالية لعمليات الناقل الجوي في دولة أو في منطقة محددة، مثل تحصيل المستحقات، وإدارة الإيرادات، وتسوية الحسابات مع مزودي الخدمات المحليين.
كما يعد مزود خدمة دعم الطيران العام كل شخص يقدم أياً من الخدمات التالية إلى قطاعي الطيران العام والخاص:
- خدمات التمثيل والتواصل مع الجهات الحكومية أو أي شخص آخر، وتسديد المستحقات بالنيابة عن العميل.
- أي خدمات تنسيق وتواصل أخرى قبل الرحلة أو خلالها أو بعدها وأي خدمات إدارية أخرى يطلبها العميل.
والجدير بالذكر أنه تمنح الهيئة الترخيص الاقتصادي لممثل خدمات الطيران الذي يرغب بالعمل كوكيل تجاري لمقدم خدمات الطيران أو مزود خدمات دعم الطيران العام في المملكة، في حال استيفاء مقدم الطلب للشروط الآتية:
- وجود سجل تجاري ساري في المملكة.
- تزويد الهيئة بالنطاق المفصل للأنشطة الاقتصادية التي ينوي القيام بها.
- تقديم ما يثبت الوفاء بأجر الترخيص الاقتصادي.
- تزويد الهيئة بالمعلومات الداعمة.
